Avanzando hacia el Pasado

La crisis que enfrenta PR nos esta llevando en un viaje en picada hacia las condiciones economicas, politicas y sociales que habiamos superados hace decadas.  Disminucion en poblacion, migraciones masivas, disminucion en estudiantes, escuelas y maestros a nivel elemental, intermedio, superior y hasta universitario.  Por otro lado, la desligitimacion de la relacion politica con los EEUU, la imposicion de una Junta  que controla el presupuesto del Pais y ahora una jueza que dispondra de como se pagan las deudas y su efecto sobre los servicios que el Gobierno pueda ofrecer al Pueblo.

En particular, este ultimo aspecto me lleva a pensar como el gobierno actual manejaria su relacion con la Junta si nos retrotaemos a la epoca en que Luis Muñoz Marin le vendia sueños a los puertorriqueños a base de la deinformacion y la falta de educacion de los puertorriqueños de aquella epoca.  Para visulaizar ese escenario debemos entender lo que PROMESA dispone sobre como se diseñara el proximo presupuesto y las directrices que la propia Junta ha establecido al respecto.

La Ley PROMESA establece el siguiente procedimiento para la evaluación del presupuesto:

La manera en que se ha interpretado este procedimiento es que comienza con el Gobernador negociando con la Junta hasta que se ponen de acuerdo o llega una fecha que establece la Junta, una vez alcanzado el acuerdo o vencido el termino para llegar al acuerdo la Legislatura produce un presupuesto. En el procedimiento no esta claro si la Junta le refiere el presupuesto acordado a la Legislatura o si la Legislatura puede producir uno independentemente y referirlo a la Junta para compararlo con el ya acordado.  Este punto se aclara en parte posteriormente en la carta que la Junta le envía al Gobernador y a la Legislatura estableciendo las fechas del itinerario del proceso de elaboración del presupuesto.

Digo “en parte” porque al comenzar el proceso con el Gobernador y luego de haberle concedido 2 semanas adicionales para que someta un presupuesto “mejorado en su presentación” se compromete el resto del itinerario.  De hecho, las 2 semanas que se le concedieron al Gobernador coinciden con el termino de tiempo que tenia la Junta para evaluar el presupuesto revisado si en lugar de devolverlos para “mejorarlo” se lo hubiera devuelto con los señalamientos de violaciones.  Si hubiese procedido conforme el itinerario original al final de esas 2 semanas la Junta le devolvería al Gobernador el presupuesto si continua detectando violaciones y tendría solo 1 dia para corregir el presupuesto y radicarlo a la Junta.  Según el itinerario original 8 dias después se referiría el presupuesto a la Legislatura, o sea, que me sospecho, que de la misma manera en que luego de rechazar el Plan Fiscal sometido originalmente, la Junta lo acepto, pero le añadió unas recomendaciones en caso de que no se logren los recortes o los recaudo proyectados, con tal de que Ricky aceptara la responsabilidad (aunque lo use para proyectar que tiene el control del proceso) la Junta ya le dijo a Ricky cuales son las violaciones aunque no las puso por escrito y cuando le devuelvan el presupuesto “mejorado” ya estará esencialmente en cumplimiento con lo que la Junta esperaba y como no se hicieron señalamientos de violaciones se dara nuevamente la apariencia de que Ricky controla el proceso.  ¿De que otra manera podríamos interpretar que mientras se le da 1 solo dia para una revisión final del contenido del presupuesto se le den 2 semanas para “mejorar su presentación”?

A continuación les incluyo el texto del itinerario establecido por la Junta:

1.       May 8, 2017: Oversight Board to approve Governor’s proposed budget or to notify Governor of violations and provide descriptions of all necessary corrective actions;

2.       May 22, 2017:

(a) If the Oversight Board approved the proposed budget, the Legislature shall submit to the Oversight Board the budget it adopts;

(b) If the Oversight Board notified the Governor of violations, the Governor may submit a revised budget to the Oversight Board on or before May 23, 2017;

3.       May 31, 2017:

(a) If the Legislature timely submitted its adopted budget to the Oversight Board, the Oversight Board shall approve it or notify the Legislature of its violations and provide descriptions of all necessary corrective actions;

(b) If the Governor timely submitted a revised budget, the Oversight Board shall approve it or submit to the Governor and Legislature its own revised, compliant budget.

4.       June 7, 2017:

(a) If the Legislature timely submitted a revised, compliant budget to the Oversight Board, the Oversight Board shall issue a compliance certification to the Governor and Legislature.

(b) If the Legislature did not submit a timely, revised, compliant budget, and continues to fail to do so through June 30, 2017, the Oversight Board shall submit its own compliant budget to the Governor and Legislature on July 1, 2017 and that budget, pursuant to PROMESA § 202(e)(3), shall be (i) deemed to be approved by the Governor and Legislature, (ii) deemed to be subject to a compliance certification issued by the Oversight Board to the Governor and Legislature, and (iii) in full force and effect beginning the first day of the fiscal year.

(c) If the Oversight Board submitted the Governor’s or its own budget to the Legislature on or before May 31, 2017, the Legislature shall submit to the Oversight Board the budget it adopts.

5.       June 14, 2017: (a) If the Legislature timely submitted its adopted budget to the Oversight Board, the Oversight Board shall approve it or notify the Legislature of its violations and provide descriptions of all necessary corrective actions.

6.       June 21, 2017:

(a) If the Oversight Board approved the Legislature’s adopted budget, the Oversight Board shall issue a compliance certification to the Governor and Legislature for such budget.

(b) If the Oversight Board notified the Legislature of violations and corrective actions, the Legislature shall submit a revised budget to the Oversight Board.

7.       June 30, 2017:

(a) If the Legislature submits a revised, compliant budget to the Oversight Board, the Oversight Board shall approve it and issue a compliance certification to the Governor and Legislature.

(b) If the Legislature fails to submit a revised, compliant budget to the Oversight Board, the Oversight Board shall submit its own compliant budget to the Governor and Legislature on July 1, 2017 and that budget, pursuant to PROMESA § 202(e)(3), shall be  (i) deemed to be approved by the Governor and Legislature, (ii) deemed to be subject to a compliance certification issued by the Oversight Board to the Governor and Legislature, and (iii) in full force and effect beginning the first day of the fiscal year.

8.       Any time through June 30, 2017: Pursuant to PROMESA § 202(f), if the Governor, Legislature, and Oversight Board each certify that a jointly developed budget reflects a consensus among them, then such budget shall serve as the budget for the Commonwealth for fiscal year 2018.

Si no entienden bien lo que dice, no los culpo, por eso les incluyo un diagrama siimplificado de como debe fluir el proceso:

Si todavía no lo entiende, tampoco los culpo, cuando y como entra en el proceso la Legislatura es confuso.  Asi que hasta que el 23 de abril la Junta informe que el presupuesto de Ricky esta en cumplimiento con el Plan Fiscal no sabremos si y como le llega el presupuesto “aprobado” a la Legislatura.  ¿Se lo envía la Junta directamente?  ¿Se lo devuelve al Gobernador para que entonces convoque el mensaje de presupuesto acostumbrado y lo refiera a la Legislatura?  Ni PROMESA ni las cartas de la Junta establecen esto.

Lo que la aprobación del presupuesto, y anteriormente la aprobación del Plan Fiscal, nos lleva a recordar son las artimañas que Muñoz Marín pudo utilizar en sus años de Gobernador cuando viajaba a EEUU y le decían lo que tenia que hacer y luego venia a PR a informar de sus gestiones exitosas y de como logro las aportaciones para el desarrollo de PR contando con los famosos “amigos de PR”.  Claro, entonces no existían los vuelos diarios a DC, ni mucha gente que pudiera pagarlos, no existían celulares con cámaras para postear en Tweeter las fotos “guillas” que pudieran desmentir lo que después dijera, ni la prensa digital que podría confirmar al instante las supuestas reuniones con congresistas o con funcionarios de Casa Blanca.

En los tiempo de Muñoz, Alejandro hubiera vendido la idea de que PROMESA fue una imposición suya para establecer un comité asesor para el desarrollo de PR, asesor no para PR sino para el Congreso ignorante que no conoce a PR y hasta hubiera reclamado la inclusión de 3 boricuas como un logro suyo.  Igualmente, Ricky hubiera informado que el Plan Fiscal aprobado fue una imposición suya a la Junta y todos se lo hubieran creído, como igualmente informaría que el presupuesto propuesto por el fue el que la Junta tuvo que aceptar.

Claro, la diferencia es que ahora todos los documentos son públicos y todos tenemos acceso a ellos y podemos analizar, por lo menos, lo que por escrito se acuerda y podemos compararlo con lo que anteriormente o posteriormente se dice y señalar las incongruencias y las inconsistencias en el mensaje y en las actuaciones.

Les exhorto a que continuen atentos a las gestiones del Gobierno y analicen las mismas con el conocimiento de la informacion que tenemos disponible.  Si eligen basar su analisis en el mero fanatismo politico partidista sepan que no solo completaron el viaje al pasado sino que sobrepasaron la jornada al asumir una actitud que se justificaria en la ignorancia de nuestra sociedad de mediados del siglo XX pero que resulta imperdonable en este momento historico.