PROMESA V2 - PRESUPUESTO

Como les había expuesto en un escrito anterior, PROMESA,  por una vez y por todas, establece la naturaleza territorial del ELA.   Para que tengan una idea: cuando comparamos esta nueva versión (HR 5278) con la versión original encontramos que el término "territory" aumenta de 109 a 145 veces, el término "territorial" aumenta de 145-166 veces, el término "territorial government" aumenta de 45-52 veces y el término "pact" (pacto) sigue en 0000 (cero) veces.

Al ir examinando esta nueva versión he identificado algunas secciones que me parecen sumamente significativas:

El Gobernador no podrá someter un presupuesto hasta que la Junta no apruebe un Plan Fiscal que, como mínimo, debe cubrir un periodo de 5 años.

TIMING REQUIREMENT. — The Governor may not submit to the Legislature a Territory Budget under section 202 for a fiscal year unless the Oversight Board has certified the Fiscal Plan for that fiscal year in accordance with this subsection, unless the Oversight Board in its sole discretion waives this requirement.

Una vez sometido el presupuesto a la Junta, y la Junta aprobarlo, es la Junta quien lo somete a la Legislatura.

GOVERNOR’S PROPOSED BUDGETS.—The Governor shall submit to the Oversight Board proposed Budgets by the time specified in the notice delivered under subsection (a). In consultation with the Governor in accordance with the process specified in the notice delivered under subsection (a), the Oversight Board shall determine in its sole discretion whether each proposed Budget is compliant with the applicable Fiscal Plan and—

(A)  if a proposed Budget is a compliant budget, the Oversight Board shall—

(i)   approve the Budget; and

(ii) if the Budget is a Territory Budget, submit the Territory Budget to the Legislature

Una vez la Legislatura adopte el presupuesto debe devolverlo a la Junta para verificar que cumple con el Plan Fiscal

LEGISLATURE ADOPTED BUDGET. — The Legislature shall submit to the Oversight Board the Territory Budget adopted by the Legislature by the time specified in the notice delivered under subsection (a). The Oversight Board shall determine whether the adopted Territory Budget is a compliant Budget

Si la Junta detecta un déficit en el presupuesto, la Junta puede realizar las reducciones en aquellas partidas que no sean para el pago de la deuda que estime necesarias para balancear los gastos e ingresos trimestrales

BUDGET REDUCTIONS BY OVERSIGHT BOARD.—

If the Oversight Board determines that the Governor, in the case of any then-applicable certified Instrumentality Budgets, and the Governor and the Legislature, in the case of the then-applicable certified Territory Budget, have failed to correct a variance identified by the Oversight Board under subsection (c), the Oversight Board shall—

(1)  with respect to the territorial government, other than covered territorial instrumentalities, make appropriate reductions in nondebt expenditures to ensure that the actual quarterly revenues and expenditures for the territorial government are in compliance with the applicable certified Territory Budget

Como podrán imaginarse, de aprobarse este proyecto, los futuros presupuestos van a ser significativamente menores que los más recientes presupuestos justificados en proyecciones infladas o basados en préstamos y emisión de bonos.  Y aun cuando el presupuesto se apruebe “balanceado” variaciones a lo largo del año en recaudos o en gastos no proyectados pueden alterar la  prioridad de los servicios que podrían ofrecerse y la frecuencia de los mismos.  En palabras simples, un déficit detectado en un trimestre pudiera resultar en cierres parciales del Gobierno, reducción de la jornada, o eliminación de ciertos servicios hasta que se normalice el balance de gastos e ingresos.